A gestão de risco climático em operações de mineração passa por uma mudança de escopo. O Plano de Chuvas, instrumento consolidado no setor para o período de maior precipitação, deixa de ser suficiente isoladamente diante do aumento na frequência de eventos climáticos que antes não faziam parte da rotina operacional das minas. A consultoria HIDROBR propõe como resposta o Plano de Adaptação Climática e Resiliência, estrutura complementar ao plano de chuvas.

Contexto regulatório

O tema ganhou peso no setor de mineração após uma série de rompimentos de barragens de rejeitos no Brasil na última década, que levou a uma revisão das normas de segurança de barragens no país, incluindo atualizações posteriores da Agência Nacional de Mineração (ANM). Em 2020, o International Council on Mining and Metals (ICMM), o Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) e os Princípios para o Investimento Responsável (PRI) publicaram o Global Industry Standard on Tailings Management (GISTM). O padrão passou a exigir das operadoras a consideração de cenários de mudança climática no projeto e na avaliação de risco de estruturas de disposição de rejeitos (TSFs, na sigla em inglês para tailings storage facilities).

A incerteza como ponto de partida

Um ponto central da mudança de abordagem é a incerteza inerente às projeções climáticas. Modelos de circulação geral (GCMs) submetidos a diferentes cenários de emissões, quando aplicados a uma mesma região por meio de técnicas de downscaling, podem indicar trajetórias distintas para chuva, temperatura e frequência de eventos extremos ao longo das próximas décadas. A divergência não decorre de imprecisão da ciência climática, mas da própria natureza probabilística do problema: o clima futuro depende de variáveis ainda em aberto, como a trajetória global de emissões.

Essa condição tem implicação direta sobre a engenharia de estruturas de mineração. O dimensionamento de barragens, vertedouros e sistemas de drenagem tradicionalmente se apoia em séries históricas de chuva e vazão, processadas por meio de curvas IDF (intensidade-duração-frequência) e análises de frequência de eventos extremos. Essa metodologia parte de uma premissa de estacionariedade: assume que as estatísticas do clima passado continuam válidas para estimar a probabilidade de eventos futuros. Sob mudança climática, essa premissa perde validade, e um projeto dimensionado exclusivamente pelo registro histórico tende a subestimar solicitações futuras sobre a estrutura.

A alternativa proposta pela HIDROBR é substituir a previsão pontual por uma abordagem de cenários (faixas de possibilidades associadas a diferentes trajetórias climáticas), reavaliadas periodicamente à medida que novos dados e projeções se tornam disponíveis. Nessa lógica, a incerteza deixa de ser um obstáculo a ser eliminado antes de agir e passa a ser uma variável incorporada ao processo de decisão, com revisão contínua dos parâmetros de projeto e dos fatores de segurança adotados.

Componentes do plano

A HIDROBR estrutura o plano em cinco etapas.

1. Caracterização das ameaças climáticas. Combinação de dados históricos, tendências observadas e projeções climáticas (downscaling regional) para cada empreendimento, cobrindo precipitações extremas, estiagens prolongadas, ondas de calor, ventos extremos, incêndios florestais, erosões e movimentos de massa.
2. Identificação dos elementos críticos. Mapeamento de estruturas, sistemas e processos essenciais à segurança e à continuidade da operação (barragens, pilhas de estéril e rejeitos, taludes, sistemas de drenagem, abastecimento de água, subestações, estradas, telecomunicações e sistemas de alerta), incluindo as interdependências e o grau de redundância entre eles.
3. Avaliação integrada de ameaças, exposição e vulnerabilidades. Análise da convergência entre ameaças, exposição, vulnerabilidades, controles disponíveis e consequências potenciais para cada estrutura ou processo crítico, com o objetivo de identificar limites operacionais, pontos únicos de falha e dependências críticas.
4. Avaliação de resiliência. Além da probabilidade e das consequências de um evento, a avaliação passa a considerar a capacidade da operação de manter suas funções essenciais em caso de ocorrência: antecipar, resistir, responder, recuperar e adaptar-se.
5. Conversão em medidas de adaptação. Tradução dos riscos prioritários em decisões de engenharia, redundância energética (incluindo arranjos N-1, com capacidade de operar mesmo com a perda de um componente crítico), acessos alternativos, monitoramento adicional, revisão de procedimentos e capacitação de equipes. O aumento de resiliência não implica necessariamente execução de obras.

Roadmap de resiliência

Para cada risco prioritário, a HIDROBR recomenda um roadmap com definição de medida, prioridade, responsável, prazo, investimento e indicador de acompanhamento. Essa estrutura conecta os riscos climáticos às decisões de engenharia, operação e planejamento de investimentos.

Para Vítor Lages CEO da HIDROBR, o plano de chuvas e o plano de adaptação climática respondem a perguntas de naturezas diferentes:

“Os planos de chuvas respondem a uma pergunta operacional: estamos prontos para o período crítico deste ano. O plano de adaptação climática responde a uma pergunta de outra natureza: mesmo sem sabermos exatamente qual será o clima daqui a vinte anos, a operação está preparada para uma faixa razoável de cenários possíveis. Não se trata de acertar uma previsão, mas de reduzir a exposição da operação à incerteza.”

Conclusão

O Plano de Chuvas permanece parte da estrutura de gestão de risco, como instrumento operacional de preparação para períodos críticos. O Plano de Adaptação Climática e Resiliência amplia esse horizonte, incorporando cenários futuros, interdependências, incerteza e decisões de médio e longo prazo.